【發布單位】商務部 市場監管總局
【發布文號】商建函〔2024〕574號
【發布日期】2024年9月11日
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團商務、市場監管主管部門：
為充分發揮標準化對商務工作的技術支撐作用，引領商貿流通高質量發展，更好支撐商貿流通降本增效和消費品以舊換新，結合商貿流通標準化工作實際，商務部、市場監管總局決定開展第二批國家級服務業標準化試點（商貿流通專項）。現將有關事項通知如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，著力推動商務高質量發展，優化標準供給結構，深化標準化運行機制創新，強化標準實施應用，為降低流通成本、提高流通效率、提升服務水平提供有力支撐。
堅持標準化與科技創新互動發展。加快商貿流通新興領域以及新業態、新模式標準制定，以標準帶動高端化、智能化、綠色化技術應用，優化居民生活服務標準供給，推動商貿流通創新轉型。
堅持以標準優化流通組織鏈條。完善供給端、流通端、消費端全鏈條標準化建設，探索助力商貿流通提質增效需要的技術、流程、服務標準，以標準促進供需對接和流程再造，推動商貿流通重點領域效率提升。
堅持以標準助推城鄉商貿流通網絡建設。加強農村流通基礎設施標準化建設，以標準引領推進城市流通基礎設施數字化、智能化改造，加快推進重要消費品以舊換新標準實施應用，提升流通基礎設施的集約化、標準化水平，有效降低流通成本。
堅持提升商貿流通標準國際化水平。對標國際先進，推動一批關鍵領域標準制定，強化國際標準轉化運用，加強國際標準化人才培養，提升商貿流通國際化水平和全球競爭力。
二、試點任務
試點分為城市試點和企業試點，城市試點主體為設區的市級人民政府，企業試點主體為開展商貿流通降本增效或消費品以舊換新的相關企業。試點期限為2年。
（一）試點城市。
1.建立工作機制，提升治理水平。
建立統一、權威、高效的市級標準化工作協調推進領導機制，構建各盡其職、協同發力、合作共贏標準化管理體系。完善商貿流通標準化法規制度和政策體系，將標準化工作納入政府績效評價和政績考核，健全標準化激勵獎勵機制。充分發揮標準化研究機構、行業協會、標準化技術委員會等有關單位技術支撐作用，形成市場驅動、政府引導、企業為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局。
2.完善標準體系，優化標準供給。
試點城市要構建、完善與試點內容相適應的標準體系。可根據城市的經濟特點、地理優勢和市場需求，建立商貿流通標準體系，也可聚焦商貿流通重點領域、重點行業或重點商品流通，完善相關標準體系。引導商貿流通企業參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、團體標準制定。
3.推動標準應用，增強實施效能。
試點城市應積極探索適合本地區實際的標準實施方法。在法規和政策文件制定時積極應用標準。完善認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動中應用先進標準機制，推進以標準為依據開展宏觀調控、產業推進、行業管理、市場準入和質量監管。開展標準實施過程監督和標準實施效果評價。支持國際性專業標準組織來華落駐。推動成立以我為主的國際標準化組織。鼓勵有能力的單位承擔國際標準組織技術機構。
4.評估試點結果，及時總結經驗。
試點城市應科學評估試點對本地區工作成效，總結推動商貿流通降本增效的經濟效益、推進消費品以舊換新的工作成效，以及推動質量提升的引領作用，形成可復制可推廣的經驗。
（二）試點企業。
1.建立工作機制。
試點企業應建立健全與試點方向、任務適配的標準化工作機制，形成標準化工作流程和制度，及時向地方商務、市場監管部門報告工作進展情況。
2.完善標準體系。
試點企業要圍繞核心業務，構建企業標準體系。及時優化商貿流通設施配置、服務流程、技術創新、成本控制相關標準，推進商貿流通服務數智化改造。緊跟行業與市場發展趨勢，結合企業自身特點與技術發展，積極參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、團體標準制定。
3.強化標準應用。
試點企業應依據標準優化管理和服務流程，提升企業執行標準能力，瞄準國際先進標準提高水平。強化標準宣貫、培訓，可通過知識競賽、技能比武等形式提高員工標準執行能力。使用國際標準并通過主要貿易伙伴標準認證，聚焦重點產品，面向主要貿易伙伴推動中國產品標準“走出去”。
4.評估試點結果。
試點企業應科學評估試點對本企業工作成效，總結試點推動商貿流通降本增效的經濟效益、推進消費品以舊換新的工作成效，以及促進品牌價值提升等方面的引領作用，形成可復制可推廣的經驗。
三、試點基本條件
（一）試點城市。試點城市人民政府重視商貿流通標準化工作，具備一定工作基礎；能夠為試點提供政策、資金及其他支持；具有較強的商貿流通產業基礎。
（二）試點企業。具有較強的標準化意識，具備一定工作基礎，設立標準化工作機制，配備專人負責標準化工作；發展規模和效益位于本地區同行業前列，具有良好的發展潛力，對其他企業具有明顯的示范帶動作用；誠信守法，三年內未發生重大產品和服務質量、安全生產、環境保護等事故，未受到市級以上（含市級）相關部門的通報、行政處罰和媒體曝光，試點企業法人未被列入失信人員名單。
四、組織實施
（一）試點申報。2024年10月25日前，符合申報條件的試點單位編制試點申請材料，內容包括商貿流通標準化工作基本情況（試點方向、重點領域、承擔單位、標準化工作基礎等）、試點工作方案（試點目標、擬開展的重點工作、進度安排、保障措施等），報送省級商務、市場監管部門。
（二）初審推薦。2024年11月8日前，各省級商務、市場監管部門對受理的試點申請進行初步審核，擇優推薦并上報商務部、市場監管總局。
（三）審核確定。商務部、市場監管總局組織專家對申報材料進行評審，共同確定試點項目，正式下達試點任務。
（四）考核驗收。試點單位應在試點期滿前2個月內對照試點任務完成自查自評，并向所在省級商務、市場監管部門提交試點項目驗收申請。商務部、市場監管總局將委托各省級商務、市場監管部門組織本地區試點項目驗收，驗收結果及相關材料及時報送商務部、市場監管總局。
五、工作要求
各省級商務、市場監管部門要加強協調，明確職責分工，統籌試點的日常管理工作。將本次試點納入現行國家級服務業標準化試點支持政策，并結合實際，積極協調有關部門制定鼓勵標準化發展的配套支持政策，充分發揮市場機制作用，帶動多方投入。及時總結試點經驗做法，通過現場交流會、編印典型案例集等形式，以及“全國質量月”、進博會等活動，對試點經驗進行宣傳推廣。
商務部聯系人：市場建設司 胡迪 付正艷
聯系電話：010-85093758 010-85093321
傳 真：010-85093680
電子郵箱：hudi@mofcom.gov.cn
市場監管總局聯系人：標準技術管理司 李涵
聯系電話：010-82261655
傳 真：010-82260922
商務部 市場監管總局
2024年9月11日