來(lái)源：市場(chǎng)建設(shè)司 類(lèi)型：原創(chuàng) 2024-09-19 10:11
【發(fā)布單位】商務(wù)部 市場(chǎng)監(jiān)管總局
【發(fā)布文號(hào)】商建函〔2024〕574號(hào)
【發(fā)布日期】2024年9月11日
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管主管部門(mén)：
為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)商務(wù)工作的技術(shù)支撐作用，引領(lǐng)商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐商貿(mào)流通降本增效和消費(fèi)品以舊換新，結(jié)合商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)際，商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局決定開(kāi)展第二批國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（商貿(mào)流通專(zhuān)項(xiàng)）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，深化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，為降低流通成本、提高流通效率、提升服務(wù)水平提供有力支撐。
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展。加快商貿(mào)流通新興領(lǐng)域以及新業(yè)態(tài)、新模式標(biāo)準(zhǔn)制定，以標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)高端化、智能化、綠色化技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化居民生活服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給，推動(dòng)商貿(mào)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。
堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化流通組織鏈條。完善供給端、流通端、消費(fèi)端全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索助力商貿(mào)流通提質(zhì)增效需要的技術(shù)、流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)供需對(duì)接和流程再造，推動(dòng)商貿(mào)流通重點(diǎn)領(lǐng)域效率提升。
堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)助推城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)推進(jìn)城市流通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造，加快推進(jìn)重要消費(fèi)品以舊換新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，提升流通基礎(chǔ)設(shè)施的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，有效降低流通成本。
堅(jiān)持提升商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，推動(dòng)一批關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，提升商貿(mào)流通國(guó)際化水平和全球競(jìng)爭(zhēng)力。
二、試點(diǎn)任務(wù)
試點(diǎn)分為城市試點(diǎn)和企業(yè)試點(diǎn)，城市試點(diǎn)主體為設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府，企業(yè)試點(diǎn)主體為開(kāi)展商貿(mào)流通降本增效或消費(fèi)品以舊換新的相關(guān)企業(yè)。試點(diǎn)期限為2年。
（一）試點(diǎn)城市。
1.建立工作機(jī)制，提升治理水平。
建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建各盡其職、協(xié)同發(fā)力、合作共贏標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。完善商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)制度和政策體系，將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核，健全標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等有關(guān)單位技術(shù)支撐作用，形成市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與、開(kāi)放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。
2.完善標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給。
試點(diǎn)城市要構(gòu)建、完善與試點(diǎn)內(nèi)容相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。可根據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、地理優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，建立商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系，也可聚焦商貿(mào)流通重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)或重點(diǎn)商品流通，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定。
3.推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，增強(qiáng)實(shí)施效能。
試點(diǎn)城市應(yīng)積極探索適合本地區(qū)實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方法。在法規(guī)和政策文件制定時(shí)積極應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。完善認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等活動(dòng)中應(yīng)用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開(kāi)展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、行業(yè)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程監(jiān)督和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)。支持國(guó)際性專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織來(lái)華落駐。推動(dòng)成立以我為主的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織。鼓勵(lì)有能力的單位承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)。
4.評(píng)估試點(diǎn)結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
試點(diǎn)城市應(yīng)科學(xué)評(píng)估試點(diǎn)對(duì)本地區(qū)工作成效，總結(jié)推動(dòng)商貿(mào)流通降本增效的經(jīng)濟(jì)效益、推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新的工作成效，以及推動(dòng)質(zhì)量提升的引領(lǐng)作用，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
（二）試點(diǎn)企業(yè)。
1.建立工作機(jī)制。
試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全與試點(diǎn)方向、任務(wù)適配的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，形成標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和制度，及時(shí)向地方商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告工作進(jìn)展情況。
2.完善標(biāo)準(zhǔn)體系。
試點(diǎn)企業(yè)要圍繞核心業(yè)務(wù)，構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。及時(shí)優(yōu)化商貿(mào)流通設(shè)施配置、服務(wù)流程、技術(shù)創(chuàng)新、成本控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)商貿(mào)流通服務(wù)數(shù)智化改造。緊跟行業(yè)與市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)與技術(shù)發(fā)展，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定。
3.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。
試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化管理和服務(wù)流程，提升企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)能力，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提高水平。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)，可通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、技能比武等形式提高員工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行能力。使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)主要貿(mào)易伙伴標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品，面向主要貿(mào)易伙伴推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。
4.評(píng)估試點(diǎn)結(jié)果。
試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)科學(xué)評(píng)估試點(diǎn)對(duì)本企業(yè)工作成效，總結(jié)試點(diǎn)推動(dòng)商貿(mào)流通降本增效的經(jīng)濟(jì)效益、推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新的工作成效，以及促進(jìn)品牌價(jià)值提升等方面的引領(lǐng)作用，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
三、試點(diǎn)基本條件
（一）試點(diǎn)城市。試點(diǎn)城市人民政府重視商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化工作，具備一定工作基礎(chǔ)；能夠?yàn)樵圏c(diǎn)提供政策、資金及其他支持；具有較強(qiáng)的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（二）試點(diǎn)企業(yè)。具有較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，具備一定工作基礎(chǔ)，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作；發(fā)展規(guī)模和效益位于本地區(qū)同行業(yè)前列，具有良好的發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)其他企業(yè)具有明顯的示范帶動(dòng)作用；誠(chéng)信守法，三年內(nèi)未發(fā)生重大產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等事故，未受到市級(jí)以上（含市級(jí)）相關(guān)部門(mén)的通報(bào)、行政處罰和媒體曝光，試點(diǎn)企業(yè)法人未被列入失信人員名單。
四、組織實(shí)施
（一）試點(diǎn)申報(bào)。2024年10月25日前，符合申報(bào)條件的試點(diǎn)單位編制試點(diǎn)申請(qǐng)材料，內(nèi)容包括商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化工作基本情況（試點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、承擔(dān)單位、標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)等）、試點(diǎn)工作方案（試點(diǎn)目標(biāo)、擬開(kāi)展的重點(diǎn)工作、進(jìn)度安排、保障措施等），報(bào)送省級(jí)商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。
（二）初審?fù)扑]。2024年11月8日前，各省級(jí)商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)受理的試點(diǎn)申請(qǐng)進(jìn)行初步審核，擇優(yōu)推薦并上報(bào)商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局。
（三）審核確定。商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，共同確定試點(diǎn)項(xiàng)目，正式下達(dá)試點(diǎn)任務(wù)。
（四）考核驗(yàn)收。試點(diǎn)單位應(yīng)在試點(diǎn)期滿(mǎn)前2個(gè)月內(nèi)對(duì)照試點(diǎn)任務(wù)完成自查自評(píng)，并向所在省級(jí)商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提交試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局將委托各省級(jí)商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織本地區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果及相關(guān)材料及時(shí)報(bào)送商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局。
五、工作要求
各省級(jí)商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌試點(diǎn)的日常管理工作。將本次試點(diǎn)納入現(xiàn)行國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)支持政策，并結(jié)合實(shí)際，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的配套支持政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，帶動(dòng)多方投入。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、編印典型案例集等形式，以及“全國(guó)質(zhì)量月”、進(jìn)博會(huì)等活動(dòng)，對(duì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣。
商務(wù)部聯(lián)系人：市場(chǎng)建設(shè)司 胡迪 付正艷
聯(lián)系電話：010-85093758 010-85093321
傳 真：010-85093680
電子郵箱：hudi@mofcom.gov.cn
市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)系人：標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司 李涵
聯(lián)系電話：010-82261655
傳 真：010-82260922
商務(wù)部 市場(chǎng)監(jiān)管總局
2024年9月11日