鐘山：堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展
——在2017年第一次黨風廉情通氣會上的講話
鐘山
（2017年4月12日）
同志們：
今天的會議，既是集中部署我部全面從嚴治黨工作，也是動員推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。習近平總書記強調，全面從嚴治黨是我們黨立下的軍令狀。我就任黨組書記后，一直在思考，如何深入推進全面從嚴治黨，抓好黨建、帶好隊伍。我就任后召開的第一次黨組會，專題研究加強黨組自身建設，落實管黨治黨政治責任，出臺了全面從嚴治黨實施意見，制訂了2017年全面從嚴治黨工作要點。今年將召開黨的十九大，是黨和國家事業發展中具有重大意義的一年，也是鞏固擴大管黨治黨成果的重要一年。我部各級黨組織要突出全面從嚴治黨主題主線，以更加堅強有力的黨建工作，推動商務工作穩中求進、健康發展。就此，我講3點意見。
一、提高政治站位，保持戰略定力
習近平總書記在黨的十八屆六中全會上指出：“新的歷史條件下，我們要更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進中國特色社會主義偉大事業，就必須以更大力度推進黨的建設新的偉大工程，堅定不移推進全面從嚴治黨，切實把黨建設好、管理好。”這一重要論述，深刻回答了為什么要深入推進全面從嚴治黨。我們要科學認識，系統把握。
首先，全面從嚴治黨是黨中央重大戰略抉擇。全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨建的鮮明主題。以習近平同志為核心的黨中央，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，提出一系列新要求，作出一系列新部署，出臺一系列新舉措，開創了黨的建設和各項事業發展新境界。這是在新的歷史條件下，順應世情國情黨情深刻變化，著眼于鞏固黨的執政地位、提高黨的領導水平和執政水平，作出的重大戰略抉擇。貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署，是旗幟鮮明講政治的現實要求，更是“四個意識”的現實檢驗。各級黨組織特別是黨員領導干部必須提高政治站位，從戰略和全局高度深刻認識全面從嚴治黨。要嚴字當頭，真管真嚴，把中央要求貫徹到管黨治黨的全過程、落實到黨的建設各方面。
其次，全面從嚴治黨是商務事業改革發展的根本保證。當今世界正處于百年不遇的大變局中，商務發展形勢嚴峻復雜。貫徹穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實商務領域供給側改革，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，迫切需要我們把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，不斷提升干事創業精氣神。保持戰略定力、贏得發展主動，關鍵還是要把黨組織建設好、建設強。要認真貫徹習近平總書記關于加強中央和國家機關領導班子建設的重要講話精神，把部黨組、各單位領導班子建設成信念堅定、對黨忠誠、敢于擔當、風清氣正的堅強集體。要充分發揮黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，確保商務事業始終沿著正確方向前進。
第三，全面從嚴治黨是解決突出問題的迫切需要。我部堅決貫徹黨中央決策部署，嚴格執行中央八項規定精神，黨內政治生活煥然一新，黨風廉政建設卓有成效，全面從嚴治黨取得重要階段性成果。從工委巡視以及自查整改情況看，我部管黨治黨總體情況是好的，但寬松軟問題依然存在。剛才通報的案例表明，有的單位學習教育浮在表面，思想基礎不牢靠。有的單位主體責任落而不實，黨建履職能力不足，制度執行力不強，“上緊下松”、“上熱下冷”、“最后一公里”仍未解決到位。有的單位執行八項規定不徹底。這些問題警示我們，必須狠抓管黨治黨，持續改進作風。
二、明確重點任務，落實全面從嚴
全面從嚴治黨抓什么？習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出，“全面從嚴治黨永遠在路上。各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治”。全面從嚴治黨，必須增強辯證思維，抓住重點，帶動全面從嚴。黨組確定的6個方面經常性任務，就是我部管黨治黨的重點，體現了“兩學一做”常態化制度化的內在要求。
第一，強化理論武裝，必須抓好思想教育這個根本。黨的思想教育工作，本質是做人的工作，就是要提高黨員思想政治素質，確保對黨絕對忠誠。要以習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持把學習馬克思主義理論作為看家本領，牢固樹立“四個意識”，大力弘揚理論聯系實際學風，更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍。要發揮黨組中心組示范作用。深入學習習近平總書記關于商務工作重要論述，用黨的理論創新成果指導商務新實踐。要圍繞商務改革發展加強宣傳思想工作。堅持黨性原則，把握正確輿論宣傳導向，管好部屬各類媒體，抓好意識形態工作，重視發揮正面典型引路作用。
第二，落實政治責任，必須抓好領導干部這個責任主體。全面從嚴治黨關鍵在于層層落實主體責任。主體責任是政治責任，抓好是本職，不抓是失職。要明確責任主體。黨組是商務部管黨治黨責任主體，我是第一責任人，班子成員在分管單位承擔領導責任。機關黨委協助黨組承擔組織、統籌、溝通、協調職能?；鶎狱h組織特別是“一把手”，對本單位負總責，班子成員各負其責，種好“責任田”。要明晰責任內容。管黨治黨責任是全方位的、也是全過程的。各級黨組織要統籌推進思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設5大建設，帶領大家一起定好盤子、理清路子、開對方子。要形成工作合力。抓黨建必須齊抓共管。班子成員之間要及時通氣，互相提醒，遇到問題及時請示匯報，共同推動黨建任務落地。
第三，堅持黨管干部，必須突出抓好選人用人這個導向。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。要圍繞中心工作，打造政治強、業務精、作風實的商務干部隊伍。要把政治標準放在首位。堅持黨組管干部、管人才，突出政治把關，嚴格執行干部選拔任用工作條例。要精準科學選人用人。把公道正派作為干部工作核心理念，貫穿選人用人全過程，公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部。要重視培養充實干部的專業素養，發揮好國內國外兩支隊伍的作用。要從嚴管理監督干部。堅持“凡提四必”，防止“帶病提拔”。抓好領導班子和領導干部日常考核。整治不作為、慢作為等苗頭性、傾向性問題。加強正向激勵，旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，鼓勵干部愛崗敬業、積極作為。
第四，嚴肅黨內生活，必須抓好組織生活這個經常性手段。黨的組織生活是黨組織教育管理監督黨員的重要形式。“兩學一做”常態化制度化，就是要夯實組織基礎。一個班子強不強、有沒有戰斗力，同有沒有嚴肅認真的組織生活密切相關。要堅持民主集中制。嚴格執行集體議事規則和決策程序。各級黨組織主要負責同志必須發揚民主、善于集中、敢于擔責。領導班子成員必須堅決執行集體決定。要規范和嚴格組織生活制度。認真落實“三會一課”、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，執行民主生活會若干規定，開展批評和自我批評，切實提高民主生活會質量。加強駐外經商機構、事業單位以及商協學會思想政治工作。做好離退休干部黨建工作。要加強黨對群團工作的領導。充分發揮工會、共青團和婦工委職能作用，倡導崗位建功，豐富機關文化。加強青年教育培養。為干部職工辦實事、解難事。做好安全維穩工作。加強對統戰和僑聯工作領導。
第五，持續改進作風，廉潔從政，必須抓好嚴明紀律這個關鍵。加強紀律建設，是全面從嚴治黨的治本之策。要把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位。嚴格落實“五個必須”，堅決抵制“七個有之”，這是遵守黨的全部紀律的重要基礎。要嚴明組織紀律。督促各級黨組織和全體黨員干部做到“四個服從”，嚴格請示報告制度。要嚴明群眾紀律。站穩群眾立場，貫徹群眾路線，維護群眾利益。要嚴明廉潔紀律、工作紀律和生活紀律。嚴格執行廉潔自律準則和財經制度。加強對黨員日常管理和監督，引導黨員潔身自好，養成良好家教家風。要加強黨內監督。從點滴抓起、從細節管起，堅決糾正不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔當等“四不”問題。要標本兼治懲治腐敗。各級紀檢組織要履行監督執紀問責職責，踐行“四種形態”，加強紀律審查，嚴格執行黨內問責條例?？傊?，要不斷扎緊制度籠子，用紀律管住黨員。
三、把握工作規律，講究工作方法
全面從嚴治黨怎么抓？習近平總書記在第十八屆中央紀委七次全會上指出，全面從嚴治黨“要堅持高標準和守底線相統一，堅持抓懲治和抓責任相統一，堅持查找問題和深化改革相統一，堅持選人用人和嚴格管理相統一，繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，管出習慣、抓出成效”。這是對新形勢下管黨治黨規律的深刻總結，既部署“過河”的任務，又提出了“橋或船”的方法。關于抓好黨建任務落實，我提3點要求。
一要加強檢查考評。工作沒有檢查，就沒有落實。對黨組確定的黨建任務，要建立工作臺賬，層層抓好落實，做到年中有檢查，年底有考評。對抓落實富有成效的，給予表揚獎勵；對責任不到位、不擔當、敷衍塞責的，要嚴肅問責。要重視加強黨務紀檢干部履職培訓，提高基層黨建抓落實的能力和水平。要以問題導向引領工作落實，發現問題，力爭第一時間解決。黨組確定的工作要點，就是年底黨建述職考評的主要內容，每一項工作都要有頭有尾，有布置、有落實，不能半途而廢。
二要堅持以上率下。領導干部身體力行是最好的示范。各級領導要帶頭抓好黨建，把抓好黨建作為最大政績，擺在突出位置，做到兩手抓、兩手硬、兩促進。要帶頭廉潔自律。堅持公正用權、謹慎用權、依法用權，把住用權“方向盤”，系好廉政“安全帶”，決不能以權謀私，決不能搞特權。要帶頭真抓實干，樹立以人民為中心的工作導向，大興調查研究之風，勇于開拓創新，著力推進“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，積極破解商務發展難題，讓廣大群眾不斷增強商務發展獲得感。
三要務實推進“兩學一做”常態化制度化。根據中辦印發的《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，黨組責成機關黨委正在研究起草實施方案。中央也將召開專題會議作出部署。推進“兩學一做”常態化制度化，必須緊密結合商務實際，做到全覆蓋、常態化，重創新、求實效。要堅持融入日常、抓在經常。以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，以“兩學一做”為基本內容，長期堅持。要把黨支部建設作為最重要的基本建設。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，發揮黨支部教育管理黨員的主體作用，引導黨員深入學習黨章黨規、學習系列講話，做到“四個合格”。要突出發揮黨組織政治功能。黨委、黨支部、黨小組要同時發揮應有作用，按時換屆，規范管理，教育黨員體現先進性，起到先鋒模范作用。
同志們，全面從嚴治黨，重在日常、貴在有恒。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以扎實工作，嚴謹作風，切實推進全面從嚴治黨，為商務事業改革發展提供堅強政治保證。